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江蘇省合同格式條款監管工作規則(試行)
來源:admin | 作者:管理員 | 發布時間:2016-03-16 | 欄目:規范性文件
關于印發《江蘇省合同格式條款
監管工作規則(試行)》的通知
 
省各直屬工商行政管理局:
為適應全省合同格式條款工作形勢需要,進一步規范全省合同格式條款的備案與監管工作,根據《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省合同監督管理辦法〉的決定》,省局制定了《江蘇省合同格式條款監管工作規則(試行)》,現印發你們,望認真貫徹執行。在執行中若遇到問題,請及時向省局合同處反饋。
 
                            二○一○年六月二十三日
 
第一章        總則
 
第一條 為規范全省工商行政管理部門(以下簡稱工商部門)合同格式條款監管工作,依法履行職責,促進職能到位,根據《江蘇省合同監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),結合工作實際,制定本規則。
第二條 全省各級工商部門對本行政區域內合同格式條款實施備案和日常監管工作,適用本規則。
第三條 本規則所稱合同格式條款備案是指工商部門對符合備案規定、含有格式條款內容的合同文本實行備案審查。
本規則所稱合同格式條款日常監管是指工商部門對應當備案的格式合同是否備案,備案后修改、使用情況以及對未實行備案審查的合同格式條款和視為合同格式條款的商業廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據等進行的日常監管。
第四條 工商部門實施合同格式條款監管應當堅持依法管理、公正公開、便民高效、屬地管理的原則。
第五條 江蘇省工商行政管理局(以下簡稱省局)主管全省合同格式條款備案及監管工作,指導省各直屬工商局開展合同格式條款備案及監管工作,負責《辦法》規定的、應由省局備案的合同格式條款的備案工作。
省各直屬工商局具體負責本行政區域內合同格式條款的備案及監管工作。組織、指導所屬各區、縣(市)工商局的合同格式條款備案及監管工作。
省各直屬工商局根據各地實際情況,授權所屬區、縣(市)工商局負責本行政區域內合同格式條款的備案及監管工作。
 
第二章        合同格式條款備案
 
第六條 《辦法》規定的、相關行業的合同格式條款備案,由合同格式條款提供方(以下簡稱提供方)的登記注冊所在地的有合同格式條款備案審查權的工商部門負責。
提供方使用上級部門(單位)統一制定或者推行的格式合同文本,其上級部門(單位)已經向工商部門備案的,不再重復備案。合同格式條款內容有改變的,提供方應當向屬地有合同格式條款備案審查權的工商部門(縣級以上)備案。
提供方使用合同示范文本的,不需備案。提供方對合同示范文本內容修改的,應當報工商部門備案。
備案管轄權發生爭議的,由省局指定管轄。
第七條 格式合同備案的基本流程為:申請――受理(出具受理通知書)――審查――予以備案(出具備案通知書,在合同文本封面左上角位置加注“已備案”字樣,并通過互聯網向社會提供無償查詢服務)。
第八條 符合《辦法》第九條規定的、含有格式條款的合同文本,格式條款提供方將合同文本報工商部門備案時,應提交下列材料:
(一)《合同格式條款備案申請書》;
(二)《企業法人營業執照》、《營業執照》或其他主體資格證明的復印件(加蓋公章);
(三)備案合同文本樣本或其它含有格式條款的材料、附件及其制定依據、說明等書面材料及電子文本;
(四)法定代表人(負責人)、委托人身份證明及委托代理證明;
(五)其他有關材料。
第九條 工商部門收到合同格式條款提供方備案材料時,對材料齊全的,應出具《合同格式條款備案受理通知書》;對材料不齊全的,應指導提供方補齊備案所需材料。
第十條 工商部門應審查提供方的主體資格;審查合同格式條款是否存在違反《辦法》第六條、第八條第一款、第九條規定的內容。
第十一條 工商部門審查時發現合同格式條款違反第十條規定的,應當在發出《合同格式條款備案受理通知書》之日起二十日內向格式條款提供方提出書面修改意見。提供方應當在收到修改意見之日起二十日內修改合同格式條款,并報工商部門審查。
第十二條 提供方對修改意見有異議的,可以在收到修改意見之日起十日內向工商部門書面提出陳述申辯或者聽證要求。
第十三條 提供方提出陳述申辯的,工商部門應當在收到陳述申辯之日起三十日內作出書面答復;要求舉行聽證的,工商部門應當在收到聽證要求之日起二十日內組織聽證。
第十四條 工商部門組織聽證的,應當在舉行聽證七日前,將舉行聽證的時間、地點通知提供方和其他相關當事人。
工商部門舉行聽證時,可以邀請有關行政管理部門、消費者協會、行業組織和專家學者以及消費者代表參加。
聽證由工商部門指定的非本案合同格式條款審查員主持。
舉行聽證時,合同格式條款審查員應當提供審查意見的證據、理由,提供方可以提出證據,并進行申辯和質證。
聽證應當制作筆錄,聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。
工商部門應當在聽證結束后十五日內做出是否修改合同格式條款的決定。
第十五條 申請備案的合同格式條款,符合《辦法》有關規定的,工商部門初步審查后,可以向社會征求意見。
第十六條 合同格式條款經審查符合法律法規的,工商部門向提供方發出《合同格式條款備案通知書》。
工商部門對已經備案的合同文本實行統一書式編號,并在其合同文本封面左上角位置加蓋“已備案”章。建立公開查閱制度,通過互聯網向社會公示,為社會提供無償查詢服務。
 第十七條 為解決合同格式條款備案和日常監管中的重大、特殊或疑難問題,增強行政行為的公平性和科學性,工商部門可以成立合同格式條款評審委員會。
合同格式條款評審委員會可以邀請行政主管部門、行業組織、消費者協會、專家學者等代表參加,主要對社會影響較大、涉及面較廣,公眾反映強烈、投訴舉報較為集中,以及工作中有較大爭議的特殊、疑難合同格式條款進行評審,形成審議意見。
審議意見可以做為工商部門對合同格式條款審查的參考依據。
第三章        合同格式條款監管
 
第十八條 格式條款提供方對應備案的合同格式條款拒不履行備案義務或在規定期限內拒不修改合同格式條款的,工商部門應依據《辦法》的相關規定予以處罰。
第十九條 工商部門對合同格式條款的日常監管實行屬地管轄,由市所屬各區、縣(市)工商局組織實施。
第二十條 合同格式條款日常監管的主要內容:
一)依據《辦法》規定必須備案的行業,提供方制定和使用的合同文本是否按規定到工商部門備案;
(二)格式條款提供方是否擅自更改已備案的含有格式條款的合同樣本,或將未備案的合同冒充已備案的合同使用;
(三)未實行備案審查的合同格式條款和視為合同格式條款的商業廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據等是否違反《辦法》第六條、第八條規定。
第二十一條 各級工商部門可通過下列途徑發現格式條款違法行為:
(一)合同格式條款備案審查機關在審查中發現的;
(二)日常監督檢查中發現的;
(三)由消費者權益保護協會履行職能時發現的;
(四)由12315舉報中心、消費者申訴發現的。
第二十二條 工商部門在合同格式條款日常監管中,發現提供方制定和使用的合同格式條款違反《辦法》第六條、第八條、第九條第一款、第九條第二款規定的,應當向提供方發出《責令改正通知書》。
第二十三條 工商部門在日常監管中發現有違反《辦法》規定,且不屬于本部門管轄的,應當將其移送有管轄權的部門處理。
 
第四章        附則
 
第二十四條 有合同格式條款備案審查權的工商部門,在進行合同格式條款備案時,應當由兩名以上專(兼)職合同格式條款審查員對合同格式條款進行審查。
審查員必須具備以下條件:
(一)大專以上學歷;
(二)具有一定的合同監管業務知識;
審查員的主要職責:
(一)受理合同格式條款備案申請;
(二)審查合同格式條款的內容,提出初審或審核意見;
(三)受理提供方的陳述申辯或聽證要求,提出答復建議;
(四)參加評審會議;
(五)負責本局和指導基層工商部門開展合同格式條款監督工作。
第二十五條 在合同格式條款監管工作中形成的書式檔案和電子檔案材料,由審查員負責立卷歸檔和管理。
第二十六條 工商部門向提供方發出《合同格式條款備案受理通知書》、《合同格式條款備案通知書》均應一式兩份,一份存檔,一份交與提供方,存檔的《合同格式條款備案通知書》應由審查合同格式條款的兩名審查員簽字。
第二十七條 工商部門向監管對象發出的所有文書均應加蓋工商部門合同格式條款監管專用章。
第二十八條 本規則由江蘇省工商行政管理局負責解釋。
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